Кому можно заложить?

Вообще вопросами кредитования и банковских операций в целом занимается регулирующий орган - центральный банк российской федерации. посему можешь либо непосредственно на адрес банка россии, либо его территориального управления писать. только есть одна проблема: выдавать займы страждущим как способ извлечения дохода с процентов за пользование денежными средствами не обязательно подпадает под правовое регулирование далее, чем нормы гражданского кодекса рф. вот если бы они займы у населения брали с выдачей займов за счет них - другое дело.