Является ли доходом безвозмездный кредит, с условием использования по целевому назначению?

Может ли быть обращено судебное взыскание на субсидию на организацию своего дела перечисленную должнику службой занятости, если эта субсидия считается безвозмездным кредитом, который должен быть использован по целевому назначению. в налоговом кодексе данный кредит (субсидия) доходом не считается и налоги по нему не уплачиваются. а в исполнительном производстве это может быть доходом? если это не доход, то как это можно доказать.